提拔副处级干部的权力在市里，但是决定能否被提拔的，关键是县委书记在乡镇和委办局能够与市里领导建立关系的正科级干部属于少数。大部分乡镇党委书记、委办局长都是从基层上来的土干部，其关系触角最多延伸到县级干部。他们在工作中难以接触到市级领导，因此无法构建县域关系网络。即便是能扯上关系的乡镇党委书记，要升任副县级干部，也要满足一个条件，那就是县委书记点头。而与市里领导没有太硬关系的人，只要县委书记立见了十至八九，也可以被提拔为副县级干部。