特朗普赶在最坏的情况发生前，从中国手中拿到了谅解协议，事先没有传出半点消息。美国总统特朗普和美国商务部长卢特尼克日前先后表示，中美已经就实施日内瓦框架达成补充谅解。只要中国向美国交付稀土，那么华盛顿就会取消贸易反制。中国商务部次日也做出了回应，经批准，双方近日进一步确认了框架细节，中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请。首先解释一下关于补充谅解和稀土之间的关系。日内瓦框架是双方在五月十二日谈的，当时其中有一条叫做中国将暂停或取消。自今年四月两日起，针对美国的非关税反制措施，在美方看来，中方于四月四日也就是特朗普宣布对等关税两天后出台的稀土出口管制措施，就是针对美国的非关税反制措施。而中方则指出，四月四日出台的稀土出口管控措施是面向全世界所有国家的，不属于针对美国的，所以不属于日内瓦框架定义的范畴。美方对此不满，因此，在日内瓦谈判结束后不久，便宣布对中方采取多项限制措施，包括但不仅限于限制c九幺九飞机的零件和技术出口，限制部分关键化学品的出口，以及收紧对华留学生的签证政策。为了解决这一分歧，双方于本月十日在伦敦再次举行为期两天的谈判。谈判结束后，双方谈判代表团就日内瓦谈判的补充框架达成了一致，并各自带回方案交由最高层批准。所以我们应该也能理解，为何中国商务部会在官宣中加上经批准这三个字，这个补充框架也就是卢特尼克口中的补充谅解。根据一些媒体的总结和消息人士的爆料，基本上就是中方通过签发许可证的形式来批准向符合条件的美国企业，即供应商出口稀土，而美方则需要解除五月份宣布的各种对话限制措施。卢特尼克在接受彭博社采访时说，他们会向我们供应稀土。一旦中方这样做，美方就会撤销反制。他告诉记者，这项协议是在两天前签署的，整编了两国在贸易谈判中列出的所有条款，其中包括中国承诺提供各种用途的稀土，比如用于风力涡轮机的，用于喷气式飞机的。估计是美方把所有需要的稀土都一条条列了出来，然后再跟中方进行谈判的，生怕少了哪一种关键稀土在签署协议后继续被中方卡脖子。同一天，稍早些时候，特朗普在接受记者采访时也表示，美方刚跟中方签了协议。他说，每个人都希望签署协议。我知道美国贸易代表格里尔商务部长卢特尼克和财长贝森特都在加班加点与其他国家进行谈判并达成协议。之前，你们媒体还问我，美国与谁达成了协议？我们刚刚与中国达成了协议，我们正开始打开中国市场，过去不可能发生的事情，现在正在一步步实现。请注意，准确来说，中美并没有达成正式的协议，日内瓦谈判只是发表了联合声明，达成了一个总体的框架，双方同意互降百分之一百一十五的关税。但特朗普以及一众美国高级官员，还有部分美国媒体喜欢把这个框架称作协议，以掩盖一个尴尬的事实，那就是从四月份直到现在，美国只与英国达成了一份正式的贸易协议。四月九日开始的对等关税九十天暂停期，下个月九日就要到期了。虽然说特朗普政府大概率会延期，但考虑到七月四日作为美国独立日的特殊意义，特朗普其实是希望在当天宣布一批与主要国家达成的贸易协议的。这也是美方急于同中方达成补充谅解的重要原因之一。如果与欧盟、日本、印度的贸易协议谈不成，那就拿经过完善后的这份中美谈判框架来充数。贝森特这些人之所以加班加点，也是希望能赶在七月四日之前尽可能多搞定一些协议。另外，特朗普也深知，围绕稀土的谈判越往后拖，美国被动，美国的稀土库存越是减少，华盛顿的贸易代表在谈判桌上就越缺乏底气。所以美国需要赶在最坏的情况发生前，也就是稀土库存见底，大面积影响到正常的工业生产前，及时与中方达成一致，而中方这边则可以将主动权牢牢握在自己手上。稀土出口的管控并没有取消任何一家想要进口稀土的外国企业都需要申请许可证。那么这里面的操作空间就大了，许可证的有效期是多少，审批的速度是多少。哪些国家的企业能够申请绿色通道？美国的军工企业能否获批，又能得到哪些稀土？以上，这些都是中方说了算的，特朗普政府就算是对此心知肚明，也只能接受这一现实。中方既然已经打出稀土这张牌，那么在交换到足够的筹码之前，是绝对不会轻易收回去的。